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十八大以來茌平縣政協工作的創新實踐

時間:2018-07-27 16:01來源:未知 點擊:
      中共十八大以來,山東省茌平縣政協在中共茌平縣委的堅強領導下,在縣政府大力支持和市政協的指導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,積極圍繞團結民主兩大主題認真履行職能,在提高政協工作水平方面取得了一定成效,為茌平縣經濟社會發展貢獻了力量。

      一、規范制度建設,履職效能有新提高
      茌平縣政協高度重視工作的制度化、程序化、規范化建設,積極探索推進政協工作的體制機制,在提升履職效能上取得了顯著成效。

     (一)創新制度規范,為政協履職打下基礎。茌平縣政協從實際工作出發,在廣泛征求意見的基礎上,按照新的形勢和任務,及時做好制度的“廢、改、立”工作。在推進政協履職方面,修訂完善了《關于進一步加強政協委員管理的辦法》《關于加強鄉鎮政協工作的意見》《政協委員履職工作規則》《關于進一步加強調查研究的意見》等工作制度,激發各方履職盡責的積極性、主動性、創造性。在組織機構運行方面,重點修訂完善了《中共茌平縣政協黨組議事規則》《縣政協全體會議工作規則》《常務委員會工作規則》和《專門委員會通則》《縣政協常委會關于加強自身建設的決定》等。完善了縣政協機關辦文辦會、學習培訓、請銷假、后勤接待、車輛安全、財務管理等工作管理制度以及各科室工作規則,做到職能、責任、紀律明確,轉變了工作作風,提高了工作質量和效率。

      (二)營造良好環境,為政協履職創造條件。政協制度建設,既包括政協自身的工作規范,也包括政協與縣委、縣政府及有關方面之間的工作規范。結合茌平縣實際,縣政協先后主動協助縣委制定下發了《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》等,就人民政協協商民主、民主監督工作作出制度性安排,提出了明確的工作要求。協助縣政府制定下發了《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》等,進一步明確了政府及其部門支持政協參政議政、接受政協民主監督、做好提案辦理工作的相關規定和要求,規范了提案辦理和答復程序,完善了提案交辦、督辦協商機制;健全了政協調研、視察等參政成果的采納、轉化和反饋機制,形成了重要報告必批、重點建議必辦、采納情況必復的工作格局,為政協履職提供了強有力的保證,營造了良好的外部制度環境。

      (三)嚴格落實考核,為政協履職提供保障。制度的建立和完善只是履職的基礎,只有不折不扣地貫徹實施,才能真正發揮制度的作用??h政協成立了以主席為組長、黨組成員為成員的制度落實監督領導小組,對有關制度的執行情況定期監督檢查和不定期抽查,對存在的問題及時提出整改意見;同時嚴格考核,對每個機關工作人員量化打分,在公開、公平、公正的基礎上,保證制度面前人人平等,以分定檔次,以檔次定獎罰,嚴格兌現獎懲,通過監督促動、獎罰觸動,確保各項制度得到嚴格執行。

      二、豐富協商形式,工作探索有新成效
      茌平縣政協積極拓寬協商民主渠道,探索新的協商形式,在推進協商民主進程中作了一些大膽的探索和實踐,取得了一定的成效。

      (一)積極爭取黨委政府重視支持。茌平縣政協在工作中堅持做到,如政協換屆和屆中政協委員、常委辭補、人事安排等重大事項向縣委事前請示、事后報告,向政府主要領導通報,努力爭取縣委、縣政府對政協開展協商民主工作的領導和大力支持;同時,近年來,縣委、縣政府堅持政治協商的“三在前、三在先”原則,如城市規劃修編、重大項目和基礎設施建設、編制“十三五”規劃等事關全縣經濟社會發展的重大問題以及涉及政協系統的重要人事安排,在決策和決定之前,縣委、縣政府主動到縣政協聽取意見、建議;邀請縣政協各專門委員會和縣政協委員參加調研、視察和座談會,體現了決策前的廣泛參與,廣納睿智。茌平縣政協在此基礎上與相關部門保持經常性聯系,提出建議,取得共識,爭取各部門及社會各方面對政協開展協商民主工作的配合,為決策的民主化、科學化奠定了堅實的基礎。充分利用縣委常委會在年初、年中聽取政協工作匯報,并研究指導政協工作的有利時機,及利用定期的政府與政協領導聯系會議將每年需要協商的議題、時間安排和協商成果的落實轉化等及時進行匯報交流,爭取黨委、政府對政協協商民主活動的積極支持。

    (二)創新務實開展各項協商工作。茌平縣政協堅持從黨政決策中尋找工作思路,從群眾呼聲中尋找工作重點,立足于黨政所需、群眾所盼、政協所能,通過召開全委會議協商、常委會議協商、主席會議協商、對口協商等方式,切實加強與有關部門的對口聯系,使協商民主工作始終保持旺盛的生機和活力。一是高度重視全體會議整體協商。充分發揮政協全體會議協商議政作用,圍繞全縣經濟社會發展中的重大問題,組織全體委員開展高層次、全方位的協商。在全會期間舉行分組討論,縣委、縣政府主要領導現場聽取意見,委員們所提的意見和建議受到縣委、縣政府及有關部門的重視。二是深入進行專題協商。每年,從群眾所盼、政協所能、事關全縣經濟和社會發展的重大問題中,我們確定2個專題協商課題,縣政協積極搭建協商平臺,邀請縣委、政府分管領導通報相關情況,委員和有關部門領導深入討論,積極建言獻策。三是積極開展對口協商。立足縣級政協的特點,注重發揮專委會的專業優勢,選擇部門的重點工作以及社會關注、委員關心的重要問題,開展和相關部門的對口協商,共同協商對策、破解難題。調研視察活動中,我們牢固樹立精品意識,推出了一批高質量的調研報告,為縣委政府決策參考提供了重要依據。

    (三)主動跟蹤監督,促進成果轉化。按照“先調研后協商”的原則,提高調研質量和參政水平,特別重要的協商會議,及時整理意見建議,形成《協商紀要》或參政資料報送黨委、政府,促進協商成果盡快列入議事日程。積極發揮政協民主監督職能,通過政情通報會議、視察、調研等方式開展“回頭看”活動,加強跟蹤督查,形成了一整套機制,協商成果得到有效轉化落實。同時,將民主評議融入協商工作,每年年初組織委員對縣直有關部門單位進行評議,評議結果在一定范圍內通報,促進了被評議單位作風加強和工作改進。

      三、強化協商意識,提案工作有新進展
     
      提案是人民政協履行職能的重要形式,提案辦理工作直接反映政協參政議政的能力和水平。茌平縣政協積極探索提案辦理協商的新方法,通過健全完善協商選題、協商審查、協商辦理、協商成果轉化“四個機制”,使提案工作向全程協商、多方協商、開放協商轉變。

      (一)建立健全協商選題機制,確保提案“提得準”。主動協調縣財政局、教育局、住建局、交通運輸局等提案辦理“大戶”與委員對接,使委員全面了解全縣經濟社會發展重要情況;通過發放調查問卷、設置便民信箱、邀請群眾代表召開座談會等形式,廣泛搜集社情民意、社會熱點和群眾關注。2012年以來,通過協商選題,征集提案線索百余條,直接形成了《關于進一步加大力度建設棗鄉觀光園的建議》、《關于在城鎮化過程中注意古樹名木保護的建議》、《關于加強對校園周邊學生“小飯桌”管理的建議》等立意高、針對性強的重點提案150余件,得到了縣委、縣政府及各承辦單位的高度重視。

      (二)建立健全協商審查機制,確保提案“立得住”。今年,我們啟動了提案查重程序,對所有提案逐一進行網絡和數據庫檢索對比,并邀請縣委、縣政府督查室負責同志和部分承辦單位業務骨干參與立案審查把關。對篩選出來的重復率較高的20余件提案,分別與提案者進行約談協商,讓提案者作了進一步的調研修改。通過建立健全提案協商審查機制,我縣今年的提案立案率提升了6個百分點,進一步提升了提案質量。

      (三)建立健全協商辦理機制,確保提案“辦得順”。著眼于發揮好平臺作用,由分管副主席帶隊,主動協調提案承辦單位與相關提案者召開碰頭會,對已經解決的、或因為不具備辦理條件不能解決的問題,逐一向委員做好解釋說明,使承辦單位與提案者面對面協商,增進理解、達成共識。

      (四)建立健全協商成果轉化機制,確保提案“落得實”。重視跟蹤落實,加強與承辦單位的銜接溝通和經常性聯系,密切跟蹤了解提案辦理進展情況;重視反饋問效,要求每個承辦單位都要形成提案辦理情況報告說明辦理情況;重視聯合督查,每年都邀請縣委、縣政府督查室與縣政協組成聯合督查組對縣直各部門提案辦理工作進行督查,對發現的問題逐一反饋,要求整頓。通過嚴而有力的跟蹤督查,近幾年縣政協的提案成果轉化率逐年攀升。

      四、善于求新謀變,推動政協工作創新發展

      茌平縣政協堅持與時俱進,務實創新,不斷提升政協工作科學化水平、履職能力現代化水平。一是提升素質,引領創新。嚴把委員入口關,健全委員人選的醞釀提名、推薦考察和審查機制,協商產生委員時充分聽取和尊重政協黨組的意見,較好地解決了“選”“管”兩張皮的問題。切實提高委員履職能力,堅持把學習放在重要位置,組織學習報告會,舉辦政協委員、常委、界別組長研討班,優化委員知識結構,拓展委員眼界和思路。二是積極探索,推動創新。根據黨的十八屆三中全會提出的“加強中國特色新型智庫建設,建立健全決策咨詢制度”的部署,組建了以縣政協為核心載體的全縣重大決策咨詢委員會。按照“熱愛祖國、愛崗敬業、學風嚴謹、成就突出、樂于奉獻、品行端正”的原則,聘請69位同志為茌平縣重大決策咨詢委員會咨詢專家。積極承擔縣委、縣政府交辦的專題調研任務,圍繞茌平中心工作和發展需要提出決策建議,為縣委、縣政府重大決策的科學化、民主化水平提供了重要智力支撐。三是完善機制,深化創新。發揮制度的約束作用,研究出臺關于進一步加強政協委員管理的辦法,把委員履職情況進行“量化”,建立起委員履職檔案,把委員參加活動、提交提案、反映社情民意信息、撰寫調研報告等情況都記錄進履職檔案,以此為基礎,對委員履職進行科學、綜合地評價。發揮制度的激勵作用,開展優秀提案、提案承辦先進單位等評選活動,對優秀者進行表彰。對表現優秀的委員按程序向相關部門單位進行推薦,對符合條件的優先提名為下一屆政協委員。

      五、創新文史工作,打造履職亮點

      文史資料工作是人民政協工作的一項重要內容,擔負著“存史、資政、團結、育人的社會功能。近年來,縣政協將協商民主與文史工作深度融合,著力在配強文史隊伍、健全文史網絡、制定長遠規劃、明確重點任務、完善協商機制上下功夫,工作實現了“雙豐收”。一是在文史資料征集編著過程中開展協商。與縣委黨史研究室、政府史志辦、民政局地名辦以及文化局、博物館、檔案局等相關單位,建立了密切的協作關系,通過召開例會、碰頭會、資料分析會、成果發布會等形式,做到了交流經驗、互通有無、資料共享;在《茌平民俗》、《一方水土》等文史資料的編著過程中,我們邀請了縣內20余名民俗文化知名學者,就編著原則、內容設置等相關問題進行了充分地論證、協商,集思廣益、博采眾長,使兩部書得到社會各界的廣泛認可,其中《茌平民俗》被省政協評為優秀文史書刊二等獎,《一方水土》榮獲市社會科學優秀成果獎。二是在文史工作服務文化產業發展上開展協商??h政協文史委在做好文史資料“存史”工作的同時,積極探索文史資料工作服務經濟、政治、文化和社會發展的方法途徑,主動邀請縣文化體育旅游局、黨史辦、文管所等部門單位,圍繞如何把文史工作同全縣經濟社會建設相結合,打造有價值、有影響的文史精品,有針對性地應用于城市規劃、街道命名、產品推介、旅游資源挖掘等經濟社會各項事業的建設當中開展協商活動。幾年來,我們先后對茌平剪紙、黑陶、董莊中堂畫等民間藝術,博平燒餅、賈馬掛面等特色小吃,魯仲連、馬周、魯義姑、王曰高等歷史名人,進行了系統的研究和發掘,弘揚了茌平名品名吃名人文化,加快了其產業化建設進程,打造了一批有一定知名度的文化產品,推動茌平經濟社會實現平穩較快發展。(茌平縣政協)
 

(責任編輯:張艷艷)
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