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關于實行消防員職業化的建議

時間:2016-04-14 20:15來源:未知 點擊:
         山東省青島市政協委員、青島市公安消防支隊支隊長、黨委書記鄭海申,青島市政協委員、青島市政協副秘書長祝在時,山東省政協特邀信息員、臨沂市政協常委、蘭山區政協副主席、蘭山區科技局副局長王觀利反映:當前,我國消防體制面臨的突出問題是,消防員流動頻繁,致使實戰經驗不足,完成消防搶險任務的能力受到制約。原因是:我國的消防體制實行的是現役軍人制,屬于武警序列,歸各級公安機關領導。消防員的招收實行征兵制,服役期為兩年,一個新戰士從入伍新兵訓練、熟悉消防器材到承擔滅火任務只有幾個月的時間,有的剛剛掌握滅火技能就退伍了,消防隊伍實戰經驗明顯不足。水火無情,消防員屬高危險職業,但犧牲并非不可避免。在美、德、日等西方發達國家以及我國香港都實行了消防員的職業化,有效控制了消防員傷亡。挪威首都奧斯陸甚至已有70年時間沒有消防員因救災而殉職。
         從2012年以來,根據國務院和山東省政府關于“探索建立現役制和職業制相結合的消防隊伍體制,推進政府專職消防員隊伍建設”的有關要求,山東青島等地開始探索建立專職消防員隊伍,對于緩解消防隊伍警力不足、穩定消防員隊伍、提高專業素質發揮了積極作用,走出了一條職業化的新路子。為此,建議國家應適時組建專職消防員隊伍。具體如下:
    一、明確專職消防員隊伍建設范圍、建設標準、用工性質。及時總結全國試點省市的經驗做法,由各級政府負責組建專職消防隊伍,納入國民經濟和社會發展規劃,納入政府目標責任考核。建立多層次、全覆蓋的消防安全網絡,使消防站點和消防員的數量符合國家有關標準要求,并配備所需消防車輛和器材裝備。消防機構采取事業單位管理模式,政府財政預算保障運行經費、人員經費,企事業單位也應按國家規定建立消防專職隊伍和消防志愿者隊伍。
    二、建立職業資格培訓和持證上崗制度。 加快消防職業資格制度體系工作基礎建設,不斷提高消防職業資格制度體系的認知度和權威度,盡快完善實際操作設施建設,適應不同鑒定等級和工種的鑒定需求。對新招收的消防員,要經過一定時間的訓練和培訓,比如體能、基本技能、基本常識、消防工具使用、消防技術實訓等,獲得職業資格證書后方可上崗。
    三、建立消防員選拔和退出機制。建議由公安消防和人社部門負責招聘,設定年齡、學歷、體能測試等方面條件,優先錄用具有中級以上相應專業職稱或者職業資格證書的人員、消防部隊退役軍人、職業院校的消防及相關專業的畢業生。隨著年齡的增長,部分專職消防員可能要從第一線退下來,對這部分消防員可考慮安排其到消防相關崗位,解除其后顧之憂。
    四、建立無固定期限勞動合同制度。消防員經試用、考核合格后,可與用人單位簽訂無固定期限勞動合同。消防員薪酬水平應與承擔的高危險性職業相適應,高于社會平均收入水平,并為之提供各種保險、保障以及帶薪休假等福利待遇和職位上升空間。
(責任編輯:admin)
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