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棉花臨時收儲制度存在三方面突出問題

時間:2016-04-14 20:12來源:未知 點擊:
        山東省濰坊市政協委員、中央儲備糧濰坊直屬庫黨委書記、主任范敬章反映:棉花臨時收儲制度是在棉花播種前,由國家制定并公布棉花主產區皮棉臨時收儲價格,新棉上市后,當市場價格低于臨時收儲價時,國家即敞開收儲。這一制度在平抑棉花價格、保護棉農利益、抑制國際棉價下跌等方面起著積極作用。臨時收儲制度實施后國內棉花價格穩定在19000元/噸,棉價波動為近9年來最小。但基層調研發現臨時收儲制度在定價機制、市場資源配置及財政資金壓力等方面存在一些問題,亟需引起重視。 
  一是定價機制存在問題。收儲價格是根據棉糧比價關系確定的,目前制定的收儲價格僅能使農民保持微利。糧食的直接補貼較高,如山東省小麥綜合補貼在每畝地111.5元,而棉花只有每畝地15元的良種補貼。收儲價格不能充分考慮到這些因素,致使穩定棉花種植面積的目標很難實現。 
  二是弱化市場的資源配置作用。棉花內外價差拉大導致70%的國內棉花被國家收走,市場成交量減少,導致成交價格不能真正反映供求關系的變動,價格機制失去應有的調節作用,一定程度上造成了資源配置的混亂。 
  三是國家庫容緊張、財政壓力增大。2013年全國棉花產量達到709.2萬噸,比上年增產6.9%。2013年新入儲棉花加上往年庫存,中儲棉庫存量達900萬噸左右,遠超國內全年的棉花產量。中儲棉本身的直屬倉庫加上征用社會上的倉庫的庫容趨于飽和。大量的存儲還造成倉儲成本不斷上升,收儲所占用的國家貸款利息也不斷增多。 (責任編輯:admin)
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